Смета и фактические затраты: почему эксперт не сравнивает “чеки” и “счета”

У заказчиков и участников строительных проектов часто возникает вопрос: почему при экспертизе сметы не учитываются реальные расходы подрядчика — например, предоставленные чеки, накладные или счета-фактуры? Особенно в Орле и Орловской области, где значительная часть работ проводится с использованием местных поставщиков, тема сопоставления сметы и реальных затрат вызывает споры. Разберёмся, почему такой подход методически невозможен и в чём состоит задача эксперта.

Смета — нормативный, а не коммерческий документ

Смета рассчитывается на основе государственных нормативов (ФЕР, ТСН, ГЭСН и др.), а не на основании реальных цен закупки. Это означает, что даже если подрядчик купил материалы дешевле или дороже, чем указано в смете, эксперт оценивает только обоснованность применённых расценок и нормативов, а не рыночную конъюнктуру.

Фактические расходы — вне компетенции сметной экспертизы

Проверка чеков, договоров, поставок и бухгалтерских документов — задача аудитора, финансового контролёра или налогового инспектора, но не эксперта-сметчика. Экспертиза направлена на анализ сметной документации в её нормативном виде — с расчётом объёмов, применением коэффициентов и индексов пересчёта.

Фактические затраты могут быть занижены или завышены

Подрядчик может сознательно закупать материалы ниже сметной стоимости, чтобы сэкономить, или — наоборот — использовать более дорогие решения. Ни один из этих вариантов не влияет на корректность сметы как документа. В Орле эксперты регулярно сталкиваются с попытками «привязать» смету к реальным накладным, что противоречит методическим требованиям.

Индексы пересчёта устраняют связь с рыночной ценой

Смета формируется в базисных ценах, затем пересчитывается в текущие с помощью официальных индексов, которые публикуются Минстроем и региональными структурами. Эти индексы уже учитывают усреднённую рыночную динамику и не предполагают прямого сравнения с конкретными чеками.

Контроль по факту — отдельный этап

Если необходимо проверить соответствие между сметой и фактическими затратами (например, при сдаче объекта или финансировании из бюджета Орловской области), это оформляется как отдельная процедура финансового контроля. Она может сопровождаться ревизией, актами сверки, бухгалтерской отчётностью — но не относится к предмету строительной экспертизы.

Таким образом, экспертиза сметы не оценивает чеки и счета — это не её задача. Главное для эксперта — проверить, насколько применённые нормативы соответствуют проекту, условиям выполнения и региональным требованиям. Всё остальное — предмет других проверок, выполняемых на иных этапах проекта.